高端装备制造业是国家“十二五”规划提出的战略性新兴产业七大领域之一。日前，在徐州举办的2011年中国（江苏）高端装备制造业发展论坛上，中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈对如何发展高端装备制造业，促进机械工业由大变强提出了新见解。
蔡惟慈指出，装备制造业是我国国民经济的重要支柱产业。经过多年来的发展，我国的装备制造业已经形成规模宏大、门类齐全、具有一定技术水平的产业体系。尤其在“十一五”期间，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》实施之后，装备制造业得到长足发展，重大技术装备自主创新能力进一步提高，部分产品技术水平和市场占有率已经跃居世界前列，国际竞争力显著提升。但是，不可否认的是，作为装备制造业大国，产业大而不强、基础制造水平滞后、自主创新能力薄弱等问题依然存在。这种状况，已经不可避免地对我国机械工业近期运行态势产生了消极影响：今年上半年，机械工业运行呈现明显增速回落现象，主营业务收入同比下降，前五个月产销增速趋缓，对外贸易出现持续逆差。这其中既有低端装备产品供过于求，产品库存量居高不下的原因，也有行业内市场恶性竞争，比如电线电缆、变压器、开关等行业过度发展，导致产能过剩的问题，还有高端装备内需巨大，机械产品进口倍增，对国内市场造成了较大冲击的缘故。机械工业上述这些发展新动向，市场内在机制传递的这些新信号，前瞻性地预警：我国要在“十二五”期间实现发展方式的转变，变“制造大国”为“制造强国”，必须加快产业转型升级，增强自主创新能力，大力发展高端装备。
蔡惟慈认为：当前，对机械行业来说，发展高端装备是推动结构调整、升级转型，践行科学发展观的战略性举措；对企业来说，发展高端装备是提高产业的自主发展能力，减少对于进口产品的依赖，以较少的资源消耗来获取更大产出的必由之路。从近年来我国机械工业厚积薄发的发展趋势看，一方面，我国重工业化进入到提速阶段，轨道交通建设、航空航天产业、河海船舶工程、海洋石油工程、风电等新能源产业的后发优势对高端装备制造业的拉动效应明显；另一方面，“十二五”规划一个主导思想就是实现国民经济转型升级，而涉及国民经济发展的各行各业要实现以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，其中主要的手段必须倚重于生产装备的高端化和生产技术的现代化。因此，有理由认为“十二五”期间，在国家实施培育高端装备制造业和鼓励企业技术进步等政策的导向下，各行各业对装备的要求只能比前十年更高：一是要求有更高效的设备；二是要求高效设备在运行过程中生产绿色化，低损耗、少污染、环境友好。届时，高端装备市场需求旺盛，发展空间巨大，机械工业将迎来新的发展契机，高端装备制造将成为支撑机械工业持续增长的新兴领域。
蔡惟慈说，高质量、高技术是高端装备的主要特征。追求高质量、高技术是摆脱中国机械工业低端形象的关键所在，也是所有装备制造企业求生存、谋发展的终身课题。目前制约我国高端装备制造业发展的主要因素，一是产品的技术性能指标与世界先进水平相比有明显差距，主要表现在自动化和智能化的的程度不高，适应极端环境如超高（低）温、超高压、超高速、高腐蚀、高辐射、高磨损的能力不强；二是产品质量与世界先进水平相比有明显差距，突出表现在质量保障体系不完善，产品质量稳定性、可靠性差，某些产品在性能指标上技术含量较高但成熟度低，不能满足用户要求，可信度差。
如何发展高端装备制造业，加快我国机械工业结构调整，推进产业转型升级？蔡惟慈指出，必须把握以下八大关键环节：
一是攻高端必须夯实基础，突破技术瓶颈。发展高端装备制造业不可能一蹴而就，必须下大力气提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，突破并掌握高端测控系统、关键基础零部件、高档工作母机、特种专用优质原材料这四个瓶颈环节的关键核心技术，大力提高铸造、锻压、焊接、热处理等基础工艺水平，例如高端液压件的毛坯铸造技术，等等。
二是攻高端必须自主创新，实现高端装备的国产化。发展高端装备不能仅仅满足于研制出了个别的高端产品，而要着眼于提高自主创新能力。要强化核心关键技术研发，强化行业基础共性技术研究，集中力量开发并实施科技攻关重大专项，提升重大技术装备集成创新能力。通过自主创新攻克重点领域技术难题，掌握核心关键技术。
三是攻高端必须开放合作，利用一切可用资源。自主创新不是闭门造车、关门创新。要广泛利用国内外一切可以利用的资源，加强产学研紧密结合，争取引进国外先进技术，并充分吸收借鉴高端装备制造成熟经验，加快关键技术的自主创新。同时要要重视发展产业创新联盟，促进关键技术创新成果向产业化转化。
四是攻高端必须把握投资方向，用好自筹资金。加大投资调结构、促升级、求发展，决定了机械工业的明天和未来。据统计，近年来全国机械工业企业用于自身发展所完成的全部固定资产投资中，90％左右是自筹资金，国家预算仅占不到0.5％。但是，在这些固定资产投资过程中，存在着重外延扩张轻内涵提升、重加工制造轻研发试验、重成套主机轻配套基础、重眼前利益轻长远发展以及跟风趋同多注重特色少等严重问题。所以，使用自筹资金发展高端装备，调整产业和产品结构，必须慎之又慎，切忌盲目投资，一哄而上。毕竟发展高端装备制造业的条件要求很高，盲目发展的风险很大，一定要根据自身能力，扬长避短，突出重点。
五是攻高端必须加快培育现代制造服务业，实现由生产型制造向服务型制造转变。发展现代制造服务业，是加快制造业自主创新和结构调整的一项重要内容，也是装备制造业信息化科技工程延伸发展的一项创新性内容。要融合信息化手段与现代企业经营管理思想、方法为一体，将产品的产生过程与使用过程紧密联系在一起，借助于信息化手段把服务向业务链的前端和后端延伸。
六是攻高端必须重视市场培育，加大应用示范力度。企业发展高端装备制造，研发生产重大技术装备，必须落实“依托工程”，即：加强与重点用户的紧密联系，组织实施高端产品应用示范工程，一方面通过为企业提供产品技术运用服务，以优质服务增强产品的可信度，从而创造影响，扩大影响，吸引潜在市场，从深度上挖掘市场、培育市场；另一方面通过应用示范发现问题，为产品今后的改进与提高积累经验。
七是攻高端必须提升传统产业素质，为发展新兴产业提供有力支撑。高端装备制造的本质是传统产业的升级，在高端装备制造业的强力牵引拉动下，传统机械工业的发展方向将会更加明确。传统制造业的发展不仅为高端装备制造业的发展提供了系统配套条件和环境的支撑，而且将加速全行业的由大变强。因此，发展新兴产业与提升传统产业必须统筹协调、相互促进，两者不可偏废。无论是高端装备制造业还是传统产业，都必须把大力提高产品质量的可靠性作为企业发展的重中之重。
八是攻高端必须创新体制机制，提升企业的软实力。硬实力是衡量企业做大做强的客观标准，而软实力是通过整合利用硬实力，实现企业运营效能最大化的关键能力，软实力决定了企业和产业的核心竞争力，是企业发展不可缺少的支撑要素。软实力不仅仅体现在企业的技术能力和管理能力等方面，而且更多地依靠企业全体员工的作风素质、精神面貌和企业文化等隐形资源来协调联动。因此发展高端装备制造，还要重视通过体制机制改革建立良好的企业文化，加强企业软实力建设。